The ideas and framework of state-owned natural resources balance sheet

Ji-jin SHI; Peng-fei WANG; Na LI; Yan-hua LI

doi:10.31497/zrzyxb.20200918

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Journal of Natural Resources
Vol. 35, Issue 9, 2270 (2020)

The ideas and framework of state-owned natural resources balance sheet

Ji-jin SHI^1、2、*, Peng-fei WANG², Na LI¹, and Yan-hua LI³

Author Affiliations

¹Chinese Academy of Natural Resources Economics, Beijing 101149, China

²College of Resources, Environment and Tourism, Capital Normal University, Beijing 100048, China

³Natural Resources and Ecological Environmental Protection Service Center of Chaoyang County of Liaoning Province, Chaoyang 122000, Liaoning, China

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DOI: 10.31497/zrzyxb.20200918 Cite this Article

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Fig. 2. The classification system of state-owned natural resources assets

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Fig. 3. The classification system of state-owned natural resource liabilities

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Fig. 4. The account system of state-owned natural resources balance sheet

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论点	主要观点和内涵	代表学派	典型案例
有负债论	1. 分为资源过耗、环境损害和生态破坏三类,其中资源过耗包括自然过耗和超过各项政策红线的政策过耗;环境损害包括大气、水、土壤等环境损害;生态破坏包括森林、草原、湿地等生态系统占用和生态功能损失	中国科学院地理科学与资源研究所封志明等,原深圳市环境科学研究院叶有华等	浙江湖州市、河北承德市、福建连江县等
	2. 分为应计资源耗减负债和应付环境保护负债两类,其中应计资源耗减负债指自然资源消耗所形成的负债;应付环境保护负债是人类活动导致的环境保护责任	中国社会科学院工业经济研究所史丹、胡文龙等	试编我国国家级自然资源资产负债表
	3. 界定为资源开采过耗,即自然资源实际开采使用量超过确认（或通过各种方式分配）的自然资源开采权部分	中国人民大学高敏雪	理论研究
	4. 界定为自然资源数量和质量现状与管理目标间的差额	北京林业大学张卫民等	理论研究
	5. 反映环境成本,通过核算“资源耗损价值、环境退化价值、资源管理支出与环境保护支出”等账户的实物与价值量来计量	中国自然资源经济研究院姚霖、余振国	理论研究
	6. 包括应付污染治理成本、应付超载补偿成本、应付生态恢复成本、应付生态维护成本四部分	武汉理工大学张友棠等	理论研究
	7. 包括破坏修复成本、生态恢复成本、自然资源维护成本、生态补偿四部分	广东中山市环保局杜敏等	广东中山市五桂山
无负债论	1. 编制自然资源资产数量、质量等统计表,不显示自然资源负债	国家统计局等部门及部分试点地区	湖北鄂州、山东淄博等部分试点地区
	2. 根据负债的定义和SEEA2012现行规定,编制平衡表,不确认自然资源负债	中国人民大学耿建新等	宁夏永宁等

Table 1. Main views on natural resource liabilities

自然资源资产类别	自然资源部直接行使所有权			委托中央其他部门代理行使所有权			委托地方政府代理行使所有权
自然资源资产类别	资产	负债	净资产	资产	负债	净资产	资产	负债	净资产
一、公益性全民所有自然资源资产
1. 国有土地
期初存量
期末存量
……
小计
二、经营性全民所有自然资源资产
1. 已供应
（1）国有土地
期初存量
期末存量
……
2. 未供应
（1）国有土地
期初存量
期末存量
……
小计
合计

Table 2. [in Chinese]

自然资源资产类型	自然资源部直接行使所有权	委托中央其他部门代理行使所有权	委托地方政府代理行使所有权
一、公益性全民所有自然资源资产
1. 国有土地
当期实际供应/hm²
当期利用收入/万元
……
当期利用收入小计/万元
二、经营性全民所有自然资源资产
1. 国有土地
（1）国有建设用地
当期供应指标/hm²
当期实际供应/hm²
其中：出让
面积/hm²
成交价款/万元
……
当期供应收入小计/万元
当期供应收入合计/万元

Table 3. The current actual total supply statement of state-owned natural resources assets

所有权具体行使主体	资产类型	国民经济行业
所有权具体行使主体	资产类型	农、林、牧、渔业	采矿业	制造业	电力、热力、燃气及水生产和供应业	建筑业	批发和零售业	交通运输、仓储和邮政业	住宿和餐饮业	信息传输、软件和信息技术服务业	金融业	房地产业	租赁和商务服务业	科学研究和技术服务业	水利、环境和公共设施管理业	居民服务、修理和其他服务业	教育	卫生和社会工作	文化、体育和娱乐业	公共管理、社会保障和社会组织
自然资源部直接行使所有权	一、公益性全民所有自然资源资产
	1. 国有土地
	……
	二、经营性全民所有自然资源资产
	1. 国有土地
	……
委托中央其他部门代理行使所有权	一、公益性全民所有自然资源资产
	1. 国有土地
	……
	二、经营性全民所有自然资源资产
	1. 国有土地
	……
委托地方政府代理行使所有权	一、公益性全民所有自然资源资产
	1. 国有土地
	……
	二、经营性全民所有自然资源资产
	1. 国有土地
	……

Table 4. The current actual supply flow statement of state-owned natural resources assets (hm²)

Ji-jin SHI, Peng-fei WANG, Na LI, Yan-hua LI. The ideas and framework of state-owned natural resources balance sheet[J]. Journal of Natural Resources, 2020, 35(9): 2270

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